休閑食品果蔬加工設(shè)備快速成長(zhǎng)

    隨著我國(guó)食品經(jīng)濟(jì)的興旺發(fā)展，休閑食品、果蔬加工在食品加工市場(chǎng)的地位日益重要，進(jìn)入不斷改進(jìn)和創(chuàng)新的發(fā)展新階段。休閑食品、果蔬加工消費(fèi)快速增長(zhǎng)，統(tǒng)計(jì)顯示，近年來(lái)我國(guó)休閑食品、果蔬加工市場(chǎng)規(guī)模呈幾何級(jí)的速度增長(zhǎng)，高出食品市場(chǎng)平均增長(zhǎng)率10—20個(gè)百分點(diǎn)。由此帶來(lái)設(shè)備用品需求也十分旺盛，潛力巨大。

    自動(dòng)化應(yīng)用越來(lái)越廣泛

    近年來(lái)，隨著勞動(dòng)力以及能源等生產(chǎn)要素價(jià)格的上升，食品加工企業(yè)的生產(chǎn)成本也在不斷攀升，預(yù)示著食品加工領(lǐng)域向半自動(dòng)化、自動(dòng)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。未來(lái)工業(yè)生產(chǎn)都將是高度自動(dòng)化甚至是智能化的生產(chǎn)模式，在2014年之后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中，我國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)智能裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    自動(dòng)化企業(yè)越來(lái)越多，傳感技術(shù)的應(yīng)用出現(xiàn)很多新亮點(diǎn)，市場(chǎng)的缺口也成為眾多自動(dòng)化廠商的必爭(zhēng)之地�，F(xiàn)場(chǎng)總線、終端包裝、物流技術(shù)也發(fā)展較快。但由于食品企業(yè)以中小企業(yè)居多，自動(dòng)化應(yīng)用未能普及，還有很長(zhǎng)的路要走。自動(dòng)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化正在成為向食品加工等傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的必要途徑。

    “綠色”加工趨勢(shì)明顯

    近年來(lái)，隨著食品安全成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，食品檢測(cè)、食品追溯、食品潤(rùn)滑油、潔凈技術(shù)、凈水設(shè)備、環(huán)保水處理設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)備用品等原來(lái)的“邊緣”企業(yè)，正走向前臺(tái)，企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)。由于現(xiàn)代化生活節(jié)奏的加快，消費(fèi)者對(duì)微波食品、休閑食品、冷凍食品等速食品的需求量越來(lái)越大，食品加工方面進(jìn)一步轉(zhuǎn)向“綠色”加工。

    綠色包裝是一種高新技術(shù)形態(tài)的包裝，從原料開始，到包裝的設(shè)計(jì)、制造再到產(chǎn)品的使用回收，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要節(jié)源、高效、無(wú)害。

    如今，中國(guó)食品生產(chǎn)消費(fèi)正逐漸步入個(gè)性化時(shí)代。食品加工與包裝行業(yè)更加追求多樣化、個(gè)性化的加工方式，不少食品設(shè)備用品正朝著小批量、個(gè)性化轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場(chǎng)需求。食品加工、包裝企業(yè)必須從營(yíng)銷理念上突破，從以前單純的“賣產(chǎn)品”，逐漸轉(zhuǎn)向設(shè)計(jì)與服務(wù)并重，創(chuàng)新營(yíng)銷方式，符合買家定制化需求，這將越來(lái)越強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)客戶需求的總體把握與服務(wù)創(chuàng)新。

    生態(tài)包裝材料得到世界的廣泛關(guān)注，其研究要從開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、廢棄等過程全程考慮。預(yù)計(jì)未來(lái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)將成為包裝行業(yè)發(fā)展的主要模式，包裝廢資源回收利用將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，綠色包裝材料將獲得大力開發(fā)和發(fā)展，包裝基礎(chǔ)工業(yè)也將加快發(fā)展。

    六大深化改革舉措謀突破

    認(rèn)證審批制度改革、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證改革、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理改革、食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及進(jìn)出口食品注冊(cè)備案改革……十八屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證的改革動(dòng)作不斷。2015年我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可改革將會(huì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、人員注冊(cè)、規(guī)范收費(fèi)等六大方面取得突破。

    ——認(rèn)證市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，適應(yīng)工商注冊(cè)“先證后照”向“先照后證”轉(zhuǎn)變，實(shí)行機(jī)構(gòu)審批和業(yè)務(wù)審批“一站式”管理。

    ——深化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，完善產(chǎn)品目錄和指定機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大認(rèn)證檢測(cè)指定范圍，引入企業(yè)“自我聲明”模式，實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證證書和標(biāo)志發(fā)放“一站式”服務(wù)，提升認(rèn)證有效性。

    ——加快檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理改革，建立統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度，解決“重復(fù)評(píng)價(jià)、重復(fù)發(fā)證”問題。進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審程序，放寬資質(zhì)認(rèn)定的主體資格限制，推動(dòng)建立外部評(píng)價(jià)、約束機(jī)制，落實(shí)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任和自主權(quán)。

    ——啟動(dòng)人員注冊(cè)制度改革，建立以水平評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的人員注冊(cè)認(rèn)證新模式，促進(jìn)認(rèn)證人員自我提升能力。

    ——推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和進(jìn)出口食品注冊(cè)備案改革，建立以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為目標(biāo)的全過程可追溯注冊(cè)備案管理，優(yōu)化注冊(cè)備案程序。

    ——組織實(shí)施認(rèn)可、強(qiáng)制性認(rèn)證和資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）等領(lǐng)域收費(fèi)改革，制定收費(fèi)規(guī)則，規(guī)范收費(fèi)行為；同步推進(jìn)部際協(xié)作、科技標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證技術(shù)規(guī)范備案等工作機(jī)制改革，打通認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)上下游，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素。

    “一體化”模式助力監(jiān)管

    2015年，“列清單”、“事中事后監(jiān)管”將成為認(rèn)監(jiān)委推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變的“新常態(tài)”，完善的“一體化”監(jiān)管模式將為有效監(jiān)管助力。

    簡(jiǎn)政放權(quán)：從“做減法”到“列清單”

    ——權(quán)力清單、責(zé)任清單將層級(jí)化，明確權(quán)力與責(zé)任�！柏�(fù)面清單”更具針對(duì)性。認(rèn)監(jiān)委將通過“負(fù)面清單”來(lái)劃定“紅線”，并對(duì)相關(guān)的禁止與限制的內(nèi)容進(jìn)行明確。

    ——“法治”與“服務(wù)”有望深度融合。法治與服務(wù)理念，將實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，并貫穿于認(rèn)監(jiān)委職能轉(zhuǎn)變的全過程。

    市場(chǎng)監(jiān)管：更多關(guān)注事中事后

    ——突出問題導(dǎo)向，實(shí)行分類管理。將認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)區(qū)分為正常狀態(tài)和異�；顒�(dòng)狀態(tài)，對(duì)正常狀態(tài)的機(jī)構(gòu)實(shí)行隨機(jī)抽樣檢查，對(duì)出現(xiàn)異常活動(dòng)的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

    ——關(guān)注最終結(jié)果，落實(shí)主體責(zé)任。將堅(jiān)持“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”、“誰(shuí)出報(bào)告，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)證（出報(bào)告）機(jī)構(gòu)的第一責(zé)任，強(qiáng)化其對(duì)咨詢認(rèn)證全過程以及相關(guān)人員的管理責(zé)任，落實(shí)簽證人（簽字人）和法人代表的“雙責(zé)任”。

    ——強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析。將構(gòu)建認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)大數(shù)據(jù)中心，整合業(yè)務(wù)監(jiān)管信息化平臺(tái)，完善業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)提高風(fēng)險(xiǎn)分析和質(zhì)量分析的深度。

    ——加強(qiáng)信息公開，建立退出機(jī)制。將擴(kuò)大信息公開范圍，向社會(huì)公布認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)信息、活動(dòng)信息及監(jiān)管信息。建立異�；顒�(dòng)機(jī)構(gòu)名錄和違法違規(guī)機(jī)構(gòu)人員“黑名單”，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)情形依法適用“資格罰”。

    監(jiān)管模式:“一體化”更加完善

    ——拓展整合區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。圍繞“一帶一路”、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三大戰(zhàn)略”，完善西北五省、華北五省、泛長(zhǎng)三角、泛珠三角等現(xiàn)有區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)推動(dòng)跨區(qū)際協(xié)作。依托區(qū)域協(xié)作機(jī)制促進(jìn)信息互通、結(jié)果互認(rèn)、執(zhí)法互助，通過案件聯(lián)查、活動(dòng)聯(lián)辦、示范區(qū)聯(lián)建等工作，有效解決監(jiān)管資源力量不足的問題。充分發(fā)揮區(qū)域協(xié)作機(jī)制輪值單位的作用，在協(xié)商一致基礎(chǔ)上牽頭組織區(qū)域協(xié)作事務(wù)。

    ——強(qiáng)化層級(jí)管理協(xié)調(diào)。圍繞全國(guó)“一盤棋”格局，健全國(guó)家、省、市、縣四級(jí)監(jiān)管體制，提高層級(jí)管理效能。認(rèn)監(jiān)委將按照放管結(jié)合的要求，加大放權(quán)力度，充實(shí)地方認(rèn)證監(jiān)管部門的職能，加強(qiáng)跨區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管的組織協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步發(fā)揮地方局的作用，突出強(qiáng)化省級(jí)局的區(qū)域統(tǒng)籌管理能力，提升中心城市局的綜合監(jiān)管能力，充實(shí)市縣局日常監(jiān)管能力。